Положение о министерстве социального развития

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Кировской области
от 15.06.2015   № 43/310
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 29.01.2016 N 81/27, от 02.09.2016 N 9/73)

1. Общие положения

1.1. Министерство социального развития Кировской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения области.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, нормативными правовыми актами, инструктивными и методическими указаниями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Положением о министерстве социального развития Кировской области (далее - Положение).
1.3. Министерство осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения, указанных в приложении N 1.
1.4. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.6. Министерство в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства Кировской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.7. Деятельность министерства финансируется за счет средств областного бюджета и средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий.
1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации министерства принимается Правительством Кировской области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9. Имущество министерства является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.
Министерство обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.10. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а министр социального развития Кировской области (далее - министр) - правовые акты в форме приказов.
В пределах своей компетенции министерство вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области.
1.11. Министерство выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке, связанные с деятельностью министерства, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
1.12. Министерство выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения, организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности.
1.13. Министерство осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
1.14. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.15. Местонахождение (юридический адрес) министерства: 610001, г. Киров, ул. Комсомольская, д. 10.

2. Функции министерства

2.1. Министерство исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:
"управление социальной защитой", включающей: "управление социальной поддержкой отдельных категорий граждан", "управление социальным обслуживанием граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании";
"организация предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта";
"организация деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими";
"организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".
2.2. Министерство взаимодействует:
2.2.1. С министерством экономического развития Кировской области при осуществлении функций:
"управление комплексным социально-экономическим развитием";
"управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности".
2.2.2. С министерством финансов Кировской области при осуществлении функций:
"организация бюджетного процесса";
"управление в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Кировской области".
2.2.3. С министерством государственного имущества Кировской области при осуществлении функции "управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Кировской области".
2.2.4. С министерством юстиции Кировской области при осуществлении функции "правовое обеспечение деятельности Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и администрации Правительства Кировской области".
2.2.5. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:
"управление государственной гражданской службой Кировской области";
"организация деятельности в области противодействия коррупции";
"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения";
"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации";
"организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне на территории Кировской области";
"управление профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы".
2.2.6. С министерством внутренней и информационной политики Кировской области при осуществлении функции "координация взаимодействия органов исполнительной власти со средствами массовой информации".
2.2.7. С министерством информационных технологий и связи Кировской области при осуществлении функции "управление государственными информационными ресурсами".
2.2.8. С министерством промышленности и энергетики Кировской области при осуществлении функции "регулирование трудовых отношений и отношений, непосредственно связанных с трудовыми".
2.2.9. С управлением государственной службы занятости населения Кировской области при осуществлении функции "управление в области содействия занятости населения".
2.2.10. С региональной службой по тарифам Кировской области при осуществлении функции "осуществление регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и регионального государственного контроля (надзора) за их применением в пределах компетенции".
2.2.11. С министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области при осуществлении функции "обеспечение реализации прав граждан на жилище".
2.2.12. С министерством образования Кировской области при осуществлении функции "организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей".
2.2.13. Министерство взаимодействует с другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными министерствами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

3. Полномочия (административно-управленческие действия) министерства

3.1. Министерство в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):
3.1.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству Кировской области проекты областных законов, иных нормативных правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.
3.1.2. Разрабатывает:
3.1.2.1. Предложения для Правительства Кировской области, Законодательного Собрания Кировской области, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по проектам нормативных правовых актов, областных и федеральных программ, концепции в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, государственной социальной помощи, в сфере демографического развития, в том числе представленным на согласование.
3.1.2.2. Предложения для Правительства Кировской области о повышении жизненного уровня, о новых формах и видах социальной поддержки и социального обслуживания, государственной социальной помощи отдельных категорий граждан.
3.1.3. Готовит информацию об итогах деятельности министерства, учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения, государственной социальной помощи.
3.1.4. Осуществляет подготовку методических рекомендаций для подведомственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения по вопросам предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и по вопросам социального обслуживания, государственной социальной помощи на основании социального контракта, проводит консультирование граждан.
3.1.5. Готовит в целях размещения в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях информацию о деятельности министерства, подведомственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения.
3.1.6. Разрабатывает аналитические материалы, обобщает и представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, органы исполнительной власти Кировской области и органы местного самоуправления, органы прокуратуры, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области и другие заинтересованные органы по их запросам информацию по вопросам, относящимся к компетенции министерства.
3.1.7. Выполняет функцию организатора по проведению мероприятий, посвященных Дню пожилых людей, Международному Дню инвалидов, Дню матери, Международному Дню семьи, Дню Победы и иным социально значимым областным мероприятиям, на базе подведомственных учреждений социального обслуживания населения.
3.1.8. Выполняет функцию государственного заказчика государственных программ по вопросам социальной поддержки, социального обслуживания и государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляет контроль за выполнением исполнителями отдельных мероприятий государственных программ.
3.1.9. В рамках участия в функции "управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области": 3.1.9.1. Осуществляет функции и полномочия учредителя областных государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения.
3.1.9.2. Утверждает уставы, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции, подведомственных областных государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Кировской области
3.1.9.3. Определяет цели создания и виды деятельности  областных государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения.
3.1.9.4. Контролирует исполнение подведомственными областными государственными учреждениями социального обслуживания и социальной защиты населения функций, предусмотренных учредительными документами.
3.1.9.5. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью областных государственных учреждений.
3.1.9.6. Осуществляет контроль за достижением результатов деятельности подведомственных областных государственных учреждений.
3.1.9.10. Назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
3.1.9.12. Осуществляет контроль за обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление подведомственным областным государственным учреждениям.
3.1.9.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством в сфере управления государственным имуществом.
3.1.10. Министерство как главный администратор доходов областного бюджета реализует следующие бюджетные полномочия:
3.1.10.1. Формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов областного бюджета.
3.1.10.2. Представляет сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета.
3.1.10.3. Представляет сведения для составления и ведения кассового плана.
3.1.10.4. Формирует и представляет в министерство финансов Кировской области бюджетную отчетность главного администратора доходов областного бюджета.
3.1.10.5. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.11. Министерство как главный распорядитель бюджетных средств реализует следующие бюджетные полномочия:
3.1.11.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.1.11.2. Формирует перечень подведомственных ему получателей средств областного бюджета.
3.1.11.3. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
3.1.11.4. Осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
3.1.11.5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета.
3.1.11.6. Вносит предложения в министерство финансов Кировской области по формированию и изменению сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств.
3.1.11.7. Определяет порядок составления и утверждения бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.
3.1.11.8. Осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления средств, установленных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.11.9. Осуществляет внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит и проводит проверки исполнения подведомственными казенными учреждениями государственного задания и качества оказываемых государственных услуг, контролирует их финансово-хозяйственную деятельность.
3.1.11.10. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета.
3.1.11.11. Дает по согласованию с министерством финансов Кировской области разъяснения по направлениям использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
3.1.12. Министерство как получатель бюджетных средств реализует следующие бюджетные полномочия:
3.1.12.1. Составляет и исполняет бюджетную смету.
3.1.12.2. Ведет бюджетный учет.
3.1.12.3. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.13. В рамках реализации функции "управление социальной поддержкой отдельных категорий граждан":
3.1.13.1. Формирует и ведет в соответствии с действующим законодательством Сводный реестр граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств областного бюджета и Сводный реестр граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
3.1.13.2. Формирует списки граждан - получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем на текущий год.
3.1.13.3. Осуществляет контроль за правомерностью принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда".
3.1.13.4. Принимает от представителей органов государственной власти и иного государственного органа Кировской области (далее - государственный орган Кировской области) представление и документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы, ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Кировской области, проводит их проверку, готовит проекты решений об установлении доплаты к пенсии, об установлении пенсии за выслугулет и представляет их на рассмотрение комиссии Правительства Кировской области (Законодательного Собрания Кировской области) по установлению доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Кировской области и должности государственной гражданской службы в государственных органах Кировской области. Осуществляет выплату доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Кировской области, и выплату государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет.
3.1.13.5. Исключен. - Постановление Правительства Кировской области от 29.01.2016 N 81/27.
3.1.13.6. Принимает решение о возврате гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации и производит соответствующие выплаты.
3.1.14. В рамках функции "управление социальным обслуживанием граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании":
3.1.14.1. На основании анализа выполнения подведомственными учреждениями социального обслуживания населения задания по предоставлению государственных услуг за прошедший год разрабатывает, утверждает и доводит плановые показатели предоставления государственных услуг до учреждений социального обслуживания населения, осуществляет учет перечня социальных услуг, предоставляемых населению области учреждениями социального обслуживания населения.
3.1.14.2. Организует и финансирует проведение летней оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.1.14.3. Разрабатывает и реализует государственные программы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания.
3.1.14.4. Является уполномоченным органом:
по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
по составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
3.1.15. В рамках функции "организация предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта" осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством:
3.1.15.1. На основании мониторинга и анализа выполнения подведомственными учреждениями социального обслуживания населения задания по предоставлению государственных услуг за прошедший год разрабатывает задание по предоставлению государственных услуг на предстоящий год и утверждает его; ведет ежеквартальный учет выполнения утвержденного задания.
3.1.15.2. Организует работу подведомственных учреждений социального обслуживания населения по оказанию адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в Кировской области.
3.1.16. В рамках реализации функции "организация деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими":
3.1.16.1. Осуществляет методическое руководство при организации работы органов местного самоуправления, наделенных законом области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - государственные полномочия), в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими.
3.1.16.2. Дает разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления ими государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими.
3.1.16.3. Контролирует исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации в иных формах, установленных действующим законодательством.
3.1.16.4. Дает письменные предписания по устранению выявленных нарушений по осуществлению государственных полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими.
3.1.17. Осуществляет организационное обеспечение реализации инновационных проектов.
3.1.18. Проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, демографического развития на территории Кировской области.
3.1.19. Вырабатывает и реализует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области мероприятия, направленные на демографическое развитие Кировской области.
3.1.20. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок.
3.1.21. Проводит процедуру оценки регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Кировской области по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
3.1.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Министерство на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2.
3.3. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.3.1. Готовить для Правительства Кировской области предложения о создании, реорганизации, ликвидации в соответствии с действующим законодательством областных государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения.
3.3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.3. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства.
3.3.4. Вносить в Правительство Кировской области предложения по вопросам совершенствования деятельности министерства.
3.3.5. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
3.4. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности министерство имеет право принимать участие в создании координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих (советов, комиссий, групп, коллегий, штабов).

4. Организация деятельности министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Правительством Кировской области.
Министр несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на министерство функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кировской области по представлению министра.
4.2. Структура министерства утверждается распоряжением Губернатора Кировской области. Организационная структура министерства устанавливается Правительством Кировской области.
4.3. Министр:
4.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу министерства.
4.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия.
4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников министерства, руководителей подведомственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения, распределяет обязанности между своими заместителями.
4.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.3.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание министерства, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство Кировской области предложения о размере ассигнований на содержание министерства, утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных учреждений.
4.3.6. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства.
4.3.7. Применяет к работникам министерства и к работникам подведомственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения меры поощрения. Награждает почетной грамотой, благодарственным письмом министерства работников министерства, подведомственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения. Налагает на работников министерства и руководителей подведомственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.3.8. Направляет представителей министерства в координационные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии, штабы), образуемые Правительством Кировской области, по вопросам компетенции министерства.
4.3.9. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций в установленном действующим законодательством порядке.
4.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Вы можете отметить интересные вам фрагменты текста, которые будут доступны по уникальной ссылке в адресной строке браузера.

Последнее обновление: 14.09.2016 12:53:49